2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，切实提高政治站位，按照省、市法治政府建设工作部署，对照《法治东莞建设规划（2021-2025年）》《东莞市法治政府建设实施意见》《关于推进法治社会建设的实施意见》工作任务要求，不断夯实法治工作基础，强化依法行政意识，落实行政执法责任，规范行政执法行为，提升依法行政能力。现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持以习近平法治思想引领金融监管工作。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想纳入党组会议题和理论学习中心组学习内容，全年召开党组会议学法6场次、党组理论学习中心组学法研讨3场次、参加市委党校组织专题学习2场。组织年度学法考试，参考率和合格率都达到100%。组织全系统党员干部、发展对象、积极分子集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告现场直播，并通过线上专题学习、线下心得分享、党小组学习等形式开展学习，深刻领会报告内涵和精神实质。二是充分发挥法治政府建设第一责任人职责。局主要负责同志认真履行第一责任人职责，主持召开局党组会、理论学习中心组学习会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，组织学习省、市关于法治政府建设有关文件精神以及省金融工作局关于法治工作的工作要求，部署年度法治工作，审定年度工作要点。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持带头学法用法，带头学习贯彻习近平法治思想，依托集中学习和个人自学的方式，带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国证券法》《防范和处置非法集资条例》等法律法规，带头宣讲《防范和处置非法集资条例》，通过到市委党校中青班授课、到企业调研等方式，深入宣传和解读金融政策，全年开展金融领域政策解读宣讲5场次。三是健全法治政府建设制度。结合金融监管工作实际，开展法治政府建设薄弱环节全面自查，对自查发现问题立行立改，有效推动要点任务落实，进一步提升全局干部法治意识，树立依法行政理念。

　　（二）依法全面履行地方金融监管行政职能。一是推动本部门政务服务事项进驻市民服务中心办事大厅工作，实现审批工作“受审分离”。通过梳理，涉及本部门的政务服务事项共30项，包括小额贷款公司审批事项13项、融资担保公司审批备案事项16项、企业上市行政奖励事项1项，均纳入市民服务中心办事大厅综合窗口受理，通过将政务服务事项的收件、发证、咨询等服务内容剥离出来，统一委托市级办事大厅综合窗口办理实现“受审分离”。二是推动本部门政务服务事项进驻一体化在线政务服务平台，实现网上全流程办理。根据市建设一体化在线政务服务平台的工作要求，全面梳理涉及本部门的30项政务服务事项，加快与平台的对接，实现政务服务事项的登记、受理、审核、审批、办结等业务全过程网上流转、审批全程留痕。三是开展政务服务事项标准化工作，全面完善审批事项各项要素。通过“省政务服务事项管理系统”梳理完善市级实施清单，根据我局业务需要完成业务办理项的梳理，尤其是对审批事项涉及的受理条件、申请材料、办理时限等要素进行标准化调整。

　　（三）健全金融领域行政决策机制。一是坚持科学民主依法决策。坚持党组发挥领导核心作用与领导班子依法依章程履行职责相统一，严格执行《中共东莞市金融工作局党组会议议事规则》，对贯彻落实市委、市政府和省金融监管局的重要决议、决定和工作部署的实施意见，制定全市金融发展的重大战略、中长期规划和年度计划，制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的政策措施，均按程序进行议事决策。今年来，我局牵头负责《关于东莞市莞企转贷专项扶持资金有关事项的补充通知》《东莞市开展政策性农（居）民住房保险实施方案》《东莞市加强金融人才队伍建设的实施办法（试行）》等规范性文件均认真按照《东莞市规范性文件管理办法》关规定，经征求意见、局合法性审查并上报市政府通过。同时，制定出台《东莞市金融工作局行政复议答复和行政应诉工作制度和》《东莞市金融工作局行政执法档案管理暂行办法》等相关内部制度规定，简化办事流程，提高局机关管理科化学、民主化和规范化水平。二是完善法律顾问制度。聘请北京德恒（东莞）律师事务所作为局常年法律顾问，发挥法律顾问专业特长作用，为行政执法决策提供法律支撑。全年外聘律师开展法律咨询86次。三是加强合法性审查。加强重要政策文件、重要工作事项、重要合同文件的公平竞争审查和合法性审查工作。今年来，我局各类决策文件，均征求相关部门及我局法律顾问的意见，对所提意见做相关修改，经局合法性审查，并报送市司法局做好合法性审查工作。

　　（四）自觉主动接受行政权力的监督。一是全面推行政务公开。做好政务公开，公布依法行政分管领导，落实政务公开责任人。通过东莞市金融工作局官网，以宣传资料、调查问卷、公布栏以及设置投诉箱等方式，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，有效接受社会公众和企业的监督。今年来，我局接到东莞市政府网、12345投诉平台、网络舆情平台、信访系统等平台的各类诉求共337件，所有诉求均按规定回复。二是自觉接受社会各方面的监督。配合审计机关依法开展的监督工作，今年来，接受市审计局对我局审计2次。三是积极办理人大代表建议和政协委员提案。按照市政府交办建议提案的要求，本着诚恳接受代表委员监督、对人民高度负责、为群众排忧解难的宗旨，全力推进建议提案办理工作。全年共接到人大、政协建议、提案39件，所有案件均已按照要求办理完毕，其中7件主办案件均得到提案人“满意”的答复。

　　（五）发挥法治保障金融工作作用。一是不断提高行政执法能力。在梳理行政执法全流程项目的基础上，起草《东莞市金融工作局行政执法指南》，全面推行行政执法公示制度，健全行政执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，梳理出台规范统一的执法程序，持续推进在编人员参加行政执法资格考试工作，截至2022年12月，通过行政执法考试的同志占全局91%，持证人数增至21人。二是不断推进金融风险防控。不断加强金融知识普及风险提示，突出源头治理。连续多年做好防范非法集资宣传进村组、社区、工厂、校园、网点、机关的“七进”活动累计开展集中宣讲活动超2700场，参与群众超151万人次，派发宣传物料超33万份。同时，有序开展地方金融组织监管工作，通过现场检查和非现场监管等途径，已对辖内小额贷款、融资担保、典当行等地方金融组织开展全覆盖现场检查，同时对市名称含“保理”字样或经营范围包含保理业务的法人机构进行排查清理规范，进一步规范行业经营，促进行业健康发展。三是持续推动社会法治宣传。根据《东莞市普法依法治理工作要点》，明确学法方式和主要内容，组织全体工作人员学法用法。将学法用法和落实学法考试等工作纳入考核指标，组织全局工作人员参加学法考试，参加率及90分以上优秀率均为100%。

　　二、存在问题和下一步工作计划

　　今年来，我局在依法行政、推进法治建设工作上取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，一是学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够深入系统，学习方式比较单一；二是法治政府建设工作力度有待进一步加强，在对加强法治政府建设全局工作思考不足，学法用法普法工作还需进一步增强；三是执法人员执法经验不足，执法流程和文书还有待进一步规范，执法能力和执法水平有待进一步提高。

　　下一步，我局将继续深入学习贯彻党的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深入学习宣传习近平法治思想，进一步推进法治建设，重点抓好以下几个方面工作：

　　一是推进科学民主法治决策，提升行政决策的水平。发挥党组的领导核心作用，严格执行党组工作规定，坚持民主集中，规范决策流程，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定法定程序，确保决策制度科学，程序正当，过程公开，责任明确。

　　二是强化服务意识，提升依法行政水平。增强法律意识和法律观念，在严格依法办事的基础上，强化服务意识，进一步提升服务质量。利用政府网站、公示栏、媒体等方式，及时发布我局工作信息，做到职责明确化、程序公开化。

　　三是推进法制宣传教育，提升干部队伍依法行政水平。结合金融监管工作实际和新一年的普法重点，采取有效措施组织开展法制宣传教育工作，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，提高干部职工依法行政、服务社会的能力和水平。