核心提示：

　　以制造业为主体的实体经济是东莞核心竞争力所在，而充分发挥金融作为实体经济的血脉作用，促进制造业转型升级、创新发展，是东莞实现高质量发展的关键。

　　市金融工作局局长钟正良接受东莞日报全媒体记者专访时表示，近五年来，市金融工作局在提振全市金融系统干事创业精气神的同时，将工作重心向“服务实体、防控风险、深化改革”进行调整，助力全市金融总量规模、发展质效和生态环境迈上新台阶。截至目前，东莞金融业增加值、新增境内上市企业数量等居全省地级市首位，贷款余额更实现倍增。

　　东莞即将迈入“万亿GDP+千万人口”的“双万时代”，开启高质量发展新阶段，要求金融提供更为精准有力的服务支撑。《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，更是首次单列金融章节。

　　“我局将在深度参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设的大格局、大背景、大框架下去思考谋划金融工作，力争在落实金融改革发展稳定任务上有新作为、新突破。”钟正良表示。

　　▲市金融工作局局长钟正良

　　新答卷：

　　东莞金融业增加值、新增境内上市企业数量等均居全省地级市首位

　　东莞日报：过去五年是极不平凡的五年，东莞上下攻坚克难、奋进新时代，取得了不俗的成绩。过去五年，东莞金融交出了一份出彩的新答卷，能否用几个“关键词”或“数字”，盘点一下全市金融工作这些年的发展亮点？

　　钟正良：总的来看，全市金融改革发展主要呈现五大趋势：

　　一是金融产业体系更完善。东莞拥有各类持牌金融机构165家，其中银行类机构46家、保险类机构66家、证券期货类机构53家，五年内分别增加8家、12家和18家，其中银行业总资产超23000亿元，年累计保费收入超550亿元。金融业增加值、新增境内上市企业数量等居全省地级市首位，贷款余额更实现倍增。其中，今年前三季度，东莞金融业实现增加值548.34亿元，居全省地级市首位；本外币贷款、存款余额相继突破万亿元和两万亿元大关，存贷比五年提升17个百分点。

　　二是金融资源配置更精准。我市在优化营商环境国评中“获得信贷”指标获评“全国最佳表现指标”荣誉，而截至今年9月末，全市制造业贷款余额、普惠型小微企业贷款余额分别达2789.8亿元和2217.6亿元，同比增速高达30.7%和42.4%。资本市场“东莞板块”加速扩容，境内外上市公司增至66家，五年新增33家（含科创板上市企业7家），实现倍增，其中境内A股上市公司数量在全省地级市中的排名上升至第一位。

　　三是金融对外开放合作更紧密。自成为国家首批跨境贸易人民币结算试点城市以来，我市累计办理跨境贸易人民币结算业务量约占全省的1/10，全口径跨境融资业务签约笔数、金额以及政策惠及企业数量均位列全省前列。辖内外资银行数量达10家，成为省内首个港澳台资银行齐集的地级市。推动东莞农商银行在香港联合交易所主板成功上市，成为国内在H股上市的第4家农商银行。

　　四是地方法人金融机构发展更提质。相继组建东莞金融控股集团、东莞科创金融集团，加强集团内业务板块的协同联动，而东莞农商银行、东莞银行在中国银行业100强榜单中分别位列第43位和第62位，在珠三角、长三角、环渤海、香港等地区共设分支机构16家、发起设立10家村镇银行，东莞证券、华联期货的经营效益指标业内排名较前。

　　五是金融生态环境更优良。对容易产生涉众金融矛盾纠纷的关键领域，加强风险预警与处置，通过“打早打小”，对非法集资案件处置做到稳扎稳打；通过设立上市纾困基金，对股票质押风险做到持续缓释；通过设立莞企转贷专项资金池，对企业信贷风险做到有效压降，我市在2019和2020年度广东省防范和处置非法集资平安建设考评中位列一档，获得满分。

　　新起点：

　　力争到2025年末全市金融业增加值达到900亿元以上

　　东莞日报：东莞正谋划在万亿元GDP、千万人口城市新起点上实现更高质量发展，奋力向建设更高水平的新一线城市挺进。对标东莞打造高品质现代化都市、湾区创新高地、先进制造之都、民生幸福美好城市等目标，市金融工作局接下来有哪些发展新思路、新目标、新举措？

　　钟正良：在《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次单列金融章节，将金融业发展规划列入“十四五”重点专项规划，并由我局牵头负责规划编制工作，重点引导金融系统对我市所处的新发展阶段、贯彻的新发展理念、构建的新发展格局有更系统和准确的把握，构建有效支持实体经济的现代金融服务体系，在参与金融强省建设的新征程中体现更大担当、展现更大作为。

　　经市政府常务会议审议通过，市金融“十四五”规划已于近日正式印发实施。未来五年，东莞将围绕市“十四五”规划提出的“推进产业和金融深度融合、加快建设金融强市”的部署要求，紧扣我市产业集群加速集聚、科创氛围浓厚、经济对外依存度高等发展特点，按照“1466”的路线图开创金融工作新局面，即以深度参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设为总目标，围绕产业资本集聚、科创金融发展、金融开放合作、金融生态优化4大核心任务，着力落实金融空间布局优化、发展现代金融产业、产融深度融合、服务科创能力提升、金融开放合作、金融生态优化6大重点工作措施和推进实施制造业金融、普惠金融、绿色金融、上市融资、金融人才、金融安全等6大专项行动计划。力争到2025年末，全市金融业增加值达到900亿元以上，本外币贷款余额突破2万亿元，制造业贷款增至3200亿元，科技信贷余额冲刺2000亿元大关，境内外上市公司总数超过120家，资产证券化率提升至45%，为我市在“双万”新起点上实现高质量发展提供更有力的金融支撑。

　　新作为：

　　力争在落实金融改革发展稳定任务上有新作为、新突破

　　东莞日报：作为粤港澳大湾区“经济重镇”，“科技创新＋先进制造”一直是东莞的鲜明城市特色和重点发展方向。贵单位将如何进一步推动高质量发展，有哪些发力点、硬举措？

　　钟正良：为贯彻落实市委、市政府的决策部署，确保金融工作谋在早、干在前，我局于今年上半年启动“深调研”工作，就“金融支持战略性新兴产业发展”“支持发展产业链集群融资模式”“加强金融人才队伍建设”等课题开展研究，找准工作短板、明确努力方向、梳理工作重点，切实担负起作为全市金融工作综合协调部门的责任担当，在抢抓机遇、系统谋划上体现执行力。接下来，我局将发挥好东莞金融基础扎实、发展势头强劲、地方金融齐全、金融生态良好等比较优势，在深度参与粤港澳大湾区国际金融枢纽建设的大格局、大背景、大框架下去思考谋划金融工作，把调研成果转化为工作实效，力争在落实金融改革发展稳定任务上有新作为、新突破。

　　一是聚焦“扩大增量”，巩固增强金融业对经济发展的辐射带动作用。按照全域统筹理念，大力优化金融空间布局，引导发挥各金融集聚区和功能区的特色优势，构建梯度协调、多点支撑、优势互补的金融发展格局。其中，支持东莞国际商务区打造成为总部金融合作载体，构建基础设施共建共享、互动式生态优化、专业化分工协作的“金融生态圈”；支持松山湖功能区打造成为科创金融合作载体，与证券交易所共同开展“产业孵化+项目路演+上市辅导”等系列工作；支持滨海湾片区打造成为跨境金融合作载体，探索跨境人民币贷款、跨境双向资金池和跨境双向股权投资等业务创新；支持水乡功能区打造成为数字金融创新发展试验区；支持东部产业园片区打造成为金融服务智能制造创新先行区；支持东南临深片区推广产业链集群融资新模式，促进金融要素资源加速集聚和优化配置。

　　二是聚焦“服务实体”，发挥好金融对实体经济高质量发展的“血脉”和支撑作用。立足我市“科技创新+先进制造”的城市特色，在推动在间接融资、直接融资、组合融资的服务模式上来一个转变，重点针对大湾区综合性国家科学中心建设、七大战略性新兴产业基地建设等重点领域的融资需求，构建融资结构更合理、融资方式更多元、融资成本更加低的现代金融服务体系，推广覆盖产业链全类型企业、企业全生命周期的金融产品体系，加大对科技源头技术创新、制造业强链补链拓链的金融资源投放力度，并以数字金融支持制造业数字化转型，以绿色金融助力低碳经济发展，以跨境金融促进开放型经济发展，通过配套开展线上、线下相结合的融资对接活动，加强信息共享、完善风险补偿增信、丰富押品种类等措施，提高轻资产、无抵押的中小微企业的融资获得性。

　　三是聚焦“直接融资”，针对拟上市和上市企业提供闭环式服务。按照上市发展三年行动鲲鹏计划行动路线图，以“培育一批、申报一批、上市一批、做强一批”为工作主线，提供创投支持、上市培育、并购重组、风险处置等闭环式服务，在规范基金企业准入，在发挥好创投、风投基金的产业促进和招商两大功能的同时，深化与上交所、深交所、北交所、香港联交所等的合作，常态化开展上市融资政策辅导培训，并指导企业用好募投项目流转落地等协调服务机制，加强对募投项目的流转、落地跟踪，提升东莞上市企业资本运作水平，使发展利用多层次资本市场成为推动经济高质量发展的“加速器”。

　　四是聚焦“突出优势”，持续拓宽地方金融产业链条。推动地方法人金融机构通过增资扩股、改制上市、发行金融债券等方式增强资本实力，并在申请系列新型金融牌照的同时，有序将经营区域向粤港澳大湾区扩展，着力打造成为规模效益好、金融牌照全、服务支持强的总部型金融旗舰企业。加大金融招商力度，重点吸引一批金融机构区域总部、持牌金融机构以及配套中介机构落户，引导辖内金融机构提高金融科技应用水平，进一步加大紧缺急需专业人才引进力度。

　　五是聚焦“防控风险”，防范金融风险工作常抓不懈。坚持统筹发展和安全，深入贯彻省《防范和处置非法集资条例》实施细则，强化地方执法工作队伍建设和配套保障，并加强金融领域社会信用体系建设，加快完善非法集资监测预警系统、地方金融监管信息系统联网，通过运用科技手段，实现金融风险“监测+预警+分析+处置”有效联动，防止风险积累、传染和放大。