您现在所在的位置 : 尊敬的蔡金明委员：
您提出的《关于推进东莞市科技中小企业融资发展 落实耐心资本的对策建议》（第20250100号）提案收悉，经综合市发展改革局、市财政局、人民银行东莞市分行等单位意见，现答复如下：
一、关于优化融资结构，拓宽长期资本渠道的建议
（一）关于创新科技金融信贷产品。人民银行东莞市分行联合市科技局、市委金融办、市市场监管局等四部门印发《东莞市科技金融“接力护航”行动实施方案》，聚焦七大方面提出20条重点举措，以全周期陪伴、全链条覆盖、全方位协同、全维度支持、全生态赋能的接力式金融服务护航科技型企业高质量发展。积极推动金融机构创新科技型企业专属融资产品，落地了全国首笔“再贷款+认股权+贷款”业务、全省首笔“中试贷”、全省首笔“投贷担”联动授信业务等，全国首创“股贷担保租”联动服务模式，成立了首批6支“股贷担保租”联动服务队，为全市科技型企业提供“一站式全科会诊”，实现企业多元化融资需求和全生命周期金融供给双向匹配。继续用好人民银行支农支小再贷款、“智链通”再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具，引导全市金融机构加大对科技型中小企业的金融支持力度，鼓励金融机构针对科技中小企业轻资产、高风险、高成长的特点，开发“中试贷”“科技研发贷款”“人才贷”“创新积分贷”“科技成果转化贷”等专项金融产品，加大知识产权质押贷款投放力度，鼓励押品和模式创新。
（二）关于建立融资信息平台。一是推广应用“信易贷”平台。为积极响应国家、省关于以信用赋能实体经济、促进小微企业发展的号召，进一步缓解企业“贷不到”、银行“不敢贷”等融资难题，我市开发建设东莞市中小微企业融资综合信用服务平台（以下简称东莞市“信易贷”平台），搭建银企融资对接新渠道。依托市“信易贷”平台设立“科创金融”“供应链金融”等融资专区，鼓励入驻银行机构结合中小微企业、科创企业等需求创新开发特色信贷产品，推出“科技贷”“专精特新贷”“金科贷”等系列融资产品，满足企业多样化融资需求。联合东莞银行、东莞农村商业银行、农业银行东莞分行等3家试点银行，建立与授信额度及贷款利率挂钩的个性化预授信模型，有效提升银企融资撮合率。截至目前，平台已累计归集19类41项信用数据共12.19亿条，已有 27.2万家企业于东莞市“信易贷”平台注册，24家银行机构入驻平台，发布了208个金融产品，成功授信9487笔融资需求，累计授信金额 757.39亿元。二是落实小微企业融资协调工作机制。根据国家和省关于支持小微企业融资协调工作机制的工作安排，以及全省支持小微企业融资协调工作动员部署会议精神，我市将支持小微企业融资视为当前金融服务实体经济的重要任务，加强组织领导、强化市镇联动，开展“千企万户大走访”活动，组织各有关单位和银行机构深入园区、社区、乡村，通过线上线下等多种形式全面摸排本辖区小微企业情况，推动银行机构优化贷款流程、简化审批材料、提高审贷放贷效率，鼓励银行机构充分利用政策支持，结合东莞市中小微企业融资风险补偿方案等风险分担补偿机制，加大产品和模式创新力度，有效提升小微企业需求适配度，开发更多创新金融产品，进一步拓宽融资渠道。截至5月15日，累计走访企业数量25.56万，其中3.94万户纳入申报清单，3.94万户纳入推荐清单，累计为小微企业提供授信1528.01亿元，平均贷款利率 3.36%。
二、关于落实耐心资本政策，完善风险分担与回报机制的建议
根据《东莞市中小微企业融资风险补偿工作方案》（东府办函〔2023〕725号）工作重点第（五）点，我市“探索实施股权投资风险补偿，满足种子期、初创期企业股权融资需求，具体待时机成熟后由相关部门另行推进”。同时，当前我市正推动松山湖科技金融集聚区建设，支持松山湖不断优化集聚区空间环境和配套服务，研究制定专项扶持奖励政策，探索对风投创投机构提供投资奖励和风险补偿，加大对风投创投机构、金融人才集聚和展业等扶持力度。下来，将加快推动松山湖科技金融集聚区建设，支持松山湖制定完善专项扶持政策，营造支持耐心资本发展的良好环境。
三、关于健全退出与转让渠道的建议
在市国资委的指导下，东莞科创集团已设立东莞科创接续S基金，该基金是围绕东莞高质量基金体系而设立的子基金，旨在通过基金的投资运作，优化我市股权投资生态，健全股权接续机制，帮助本土企业在冲击上市和资本运作进程中优化股权治理结构，同时为前期投资机构提供更顺畅的退出通道，提升我市股权投资市场的活跃度和专业性，助力我市构建更完善的资本服务体系。目前，东莞科创接续S基金已开展运作，联合东莞科创知识产权基金完成对德聚技术追加投资，通过承接东莞本土优质企业的股权，帮助企业优化股权结构、跨越发展关键期，同时畅通基金退出和股份转让渠道。
专此答复，诚挚感谢您对全市金融改革发展工作的关心和支持。
中共东莞市委金融委员会办公室
2025年7月21日
