市工商联：

　　贵单位提出的《关于出台上市公司并购重组帮扶政策的建议》（第20250240号）提案收悉，经综合市市场监管局、科技局、国资委、财政局等单位意见，现答复如下：

　　一、关于构建并购重组标的项目库的建议

　　我市积极支持我市上市公司开展并购重组，推动市属国资投资平台聚焦东莞电子信息、高端装备、新材料等优势产业，筛选出具有潜力的企业，重点围绕几家上市公司所在产业链的国内高新技术企业、行业隐形冠军、具有独特技术或资源优势、有并购需求的优质标的，形成丰富的项目储备库，并持续跟踪和更新，利用自身的资源和影响力，帮助上市公司寻找合适的并购标的。科创集团与东莞市上市公司协会签订战略合作协议，通过共建东莞路演中心、并购服务中心、上市公司产业研究中心及项目孵化和培育中心等，建立长期战略合作关系，推动科技金融与产业资本深度融合，构建“投融资+并购+研究+孵化”全链条服务生态。推动金控集团、科创集团、东实集团三家市属国企，重点关注战略性新兴产业和未来产业等，寻找并筛选具有产业资源的上市公司合作设立产业并购基金。其中，金控集团已与恒建资产共同设立了广东东莞上市公司高质量发展股权投资基金，并计划今年内与中信集团旗下基金管理人联合发起设立目标规模50亿元，首期规模15亿元的产业链发展基金，主要投资向高科技、高效能、高质量等新质生产力企业，以及围绕东莞本土上市公司的上下游以及横向相关领域进行并购整合。科创集团已完成与东莞市上市公司生益电子股份有限公司成立产业并购基金1支，围绕上市公司载板行业寻找优质投资标开展并购或投资，正积极筹备东莞市上市公司产业并购基金，已就产业并购相关工作开展走访调研，对接了超过30家上市公司，探讨上市公司与国资从产业并购层面联合成立产业并购基金的可能性。东实集团积极对接各类外部资源，聚焦主业领域及新兴产业，加强优质标的项目筛选与研判，累计拓展并购标的约200家，其中上市公司标的超140家，非上市公司超60家，涉及高端设备制造、自动驾驶及机器人等多个行业领域。

　　二、关于助力上市公司转型升级的建议

　　为支持上市公司开展并购重组，市场监管部门主动担当、靠前服务，持续优化市场主体登记流程，大力推行“互联网+政务服务”模式，深入推进“一照通行”改革，通过整合多部门许可信息，打破部门间信息壁垒，将分散在不同部门的审批事项集成办理，有效降低了市场主体办事难度与制度性交易成本，大幅提升办事效率与服务体验，全力保障登记注册工作高效规范开展，为上市公司并购重组提供便利化支持。为支持上市公司围绕关键核心技术突破、围绕主责主业、围绕产业链上下游等开展并购重组活动，我市制定相关奖励政策支持上市公司壮大发展，一是设立上市公司并购重组奖励，按交易金额0.5%进行奖励，单笔最高200万元、单家企业最高500万元。二是设立“倍增计划”兼并重组奖励政策，对倍增企业兼并重组涉及交易额超过1000万元的，按企业实施并购银行贷款实付利息的50%给予贴息资助，每年贴息总额最高150万元，2年合计最高贴息300万元；对兼并重组过程中发生的中介费用按最高50%的比例给予补助或按兼并重组合同价格的0.5%给予奖励，最高资助200万元。三是设立企业环保改进奖补资金，近年来，中央、省持续加大对大气污染防治的支持力度，通过财政资金投入、政策引导等多方面措施推动空气质量改善，在市生态环境局积极努力下，我市近几年来争取的上级环保专项资金已充分涉及支持挥发性有机物（VOCs）治理等领域，下来将继续积极向上级部门争取资金支持。

　　三、关于发挥国企及国资项目并购引领作用的建议

　　市国资委高度重视支持市属企业围绕主责主业开展战略性并购重组活动，并已出台相关激励、考核政策，其中2024年出台的《东莞市市属企业负责人经营业绩考核评价细则（2024年版）》，明确鼓励市属企业“通过控股、并购等方式实现发展壮大”，其中成功完成上市企业收并购的，年度经营业绩考核结果最高可加8分。国务院国资委、财政部已印发《企业国有资产交易监督管理办法》，对企业产权转让、企业增资、企业资产转让等国有资产交易行为已有明确的制度规范，在国有资产进场交易、信息披露、审核批准程序、产权交易机构的选择、国有资产交易行为监督检查等方面进行规范。省国资委下发了《关于确定我省企业国有资产交易机构的通知》，明确了广东联合产权交易中心作为全省唯一从事企业国有资产交易平台，并对产权交易机构进行监管。下来，市国资委将继续立足职能，严格遵照上级部门发布的相关文件，指导市属企业围绕主责主业研究开展战略性并购重组工作。

　　四、关于提升东莞区域辐射影响力的建议

　　随着并购新规陆续出台，我市积极推动辖内上市公司围绕产业链上下游开展并购重组加快发展，支持上市公司通过跨境并购等多元化市场配置方式提升抗风险能力，其中捷邦科技公告收购东莞赛诺高德，借此横向拓展精密金属业务产品线，加快公司向功能模组及手机产业链相关制造的布局；佳禾智能公告拟通过子公司佳禾国际收购德国拜亚动力，提升公司在高端音频领域的市场竞争力，打通欧美高端市场渠道，加速品牌化转型。市科技局积极推动创新联合体建设，强化企业科技创新主体地位，支持 “链主企业” 牵头组织相关单位开展联合技术攻关。去年组建了新型储能、“轻有源”、未来生物食品3个创新联合体，截至今年2月份，3个联合体30家企业累计完成项目研发投入2.53亿元，带动联合体2024年整体研发投入同比增长27%。争取广东证监局、交易所支持，在莞举办东莞辖区上市公司高质量发展专题培训、“深市并购焕新质”系列产业交流会（东莞专场）等活动，支持市上市公司协会成立投资并购委员会，搭建上市公司投资并购沟通交流平台，持续走访会员上市公司并搜集并购需求，同时不断挖掘优质标的项目，组织举办一系列投资并购交流活动，今年7月30日，举办“并购新浪潮·东莞智造跃升新引擎——东莞资本市场2025年高质量发展大会”，围绕并购方法论、实操要点、协同生态等关键议题展开深入探讨，助力更多东莞上市抓住并购重组机遇，实现强强联合、优势互补。下来，我市将深入推进与证券监管部门和交易所的合作，推动签署并落实相关合作协议，支持东莞市上市公司通过兼并收购、资产重组等方式开展资本运作；联合行业协会、金融机构，针对我市企业特点及并购重组业务需求，组织开展各类培训活动，培养一批熟悉东莞市场、精通并购重组业务的专业人才队伍。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对全市金融改革发展工作的关心和支持。

 中共东莞市委金融委员会办公室

　　                                                                                                                                                                                                                              2025年8月4日