2013年6月17日，中国人民银行广州分行与东莞市人民政府签署《共同推进科技金融创新试验区建设合作框架协议》（以下简称《合作框架协议》）。中国人民银行广州分行王景武行长、李思敏副行长、丘斌副行长，东莞市委徐建华书记、市政府党组成员冷晓明同志等多位领导出席了签约仪式。《合作框架协议》签署仪式现场，东莞辖区各银行机构与企业完成21个项目的现场签约，另有112个项目在仪式后另行签约，133个项目金额共416.7亿元。

徐建华书记在讲话中指出《合作框架协议》的签订和实施，优化了东莞的科技金融配套政策，必将有力推动科技、金融和产业“三融合”，为东莞的产业转型发挥重要作用。他要求市委市政府各部门、各镇街高度重视，主动作为，全力支持，将《合作框架协议》的各项内容落到实处，实现科技、金融和产业的有机结合，增强自主创新能力，完善创新型经济体系，助推东莞高水平崛起。

王景武行长在讲话中要求各金融机构以协议签署为契机，坚持服务实体经济这一坚实基础，强化金融创新，进一步加大对东莞社会经济发展的支持。人民银行广州分行和国家外汇管理局广东省分局将充分发挥央行职能作用，加大政策指导和业务支持，助推东莞科技金融创新试验区建设，助推东莞打造创新型经济强市。

改革开放以来，凭借加工贸易为主的外向型经济发展模式，东莞经济实现了“第一次崛起”，东莞综合实力稳步增强，产业结构持续优化，人民生活不断改善，城市形象日益提升，获得全国文明城市、国家制造业名城等多项荣誉，“东莞模式”享誉中外。近年来，东莞经济发展也面临着土地、能源、劳动力等要素供给日益紧张，企业生产成本增加，节能减排、生态建设和环境治理任务艰巨等一些问题，东莞产业结构调整任重而道远。唯有推动产业转型升级、转变发展方式才是东莞未来实现高水平崛起的必由之路。

科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心，产业转型升级离不开科技创新，更离不开金融的有力支撑，二者有机结合、良性互动，是加快转变经济发展方式、打造创新型经济的内在要求。作为入选国家首批促进科技和金融结合试点地区之一，东莞积极推进科技金融融合发展，并已取得初步成效：2013年1季度末，东莞市科技企业贷款余额118.64亿元，较2012年末增加14.27%。新型科技金融专营机构建设取得突破，东莞银行于2012年在松山湖国家高新技术产业园区设立了科技支行，浦发银行东莞松山湖科技支行也将于2013年7-8开业。科技企业利用资本市场融资的工作取得进展，2011年以来，东莞有12家科技企业实现上市融资，金额达21.22亿元，另有5家科技企业发行债券，融资金额累计42亿元。科技保险业务筹备工作顺利进行，成立了东莞市专利保险试点工作领导小组，完成了《东莞市专利保险补贴资金管理暂行办法（征求意见稿）》。科技金融合作平台初步建立，依托东莞市技术与知识产权服务中心，建设知识产权质押融资综合服务平台，已确定5家专利权质押贷款合作银行、4家资产评估合作机构，征集到70家企业的专利权质押融资需求项目申请；组建东莞市产业升级转型及创业投资引导基金服务中心，以参股方式设立东莞红土、东莞中科中广2个基金，其中东莞红土基金已挂牌成立。

虽然东莞科技金融发展取得了一定的成效，但总体来看，东莞科技金融发展仍处于起步阶段，存在一些制约因素。如创业投资的作用有待进一步突出，针对科技企业的金融创新有待进一步发展，科技金融的相关配套政策有待进一步完善。

《合作框架协议》的签署，既是贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广东省建设珠三角金融改革创新综合实验区总体方案》的重要举措，也是东莞市入选国家首批促进科技和金融结合试点地区后的一项阶段性成果，必将进一步促进各类创新要素尤其是金融要素、资本要素向东莞科技型企业集聚，进一步完善支持东莞科技型企业发展的多元化投融资体制，进一步推动东莞加快产业转型升级，同时也必将对全省科技与金融融合发展、提高自主创新能力建设、转变经济发展方式发挥示范作用。

根据《合作框架协议》，中国人民银行广州分行与东莞市人民政府将进一步丰富创新科技金融结合的内容和模式，通过完善针对科技型企业的金融服务体系、拓宽科技型企业的融资渠道、科学运用货币政策工具、推动建立科技型企业信用体系建设试验区、完善财政资金的投入机制和优化环境条件等多种举措，共同打造科技与金融互动的良好局面，促进产业转型升级，助推广东实现加快转变经济发展方式的目标。