根据市委巡察工作统一安排，2023年9月12日至10月8日，市委第四巡察组对中共东莞市委金融委员会办公室（以下简称“市委金融办”）开展了巡察。2024年1月9日，市委巡察组向市委金融办反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高思想认识，增强政治自觉。市委金融办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，以不遮掩、不回避、不敷衍、不推诿的态度和决心，坚决抓好巡察反馈问题和意见的整改落实。巡察反馈会后，专题传达学习市委巡察反馈意见，认真研究部署整改落实工作，逐条制定整改措施，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确整改责任人、时间表、路线图，动真碰硬一抓到底。将巡察整改落实情况纳入党组民主生活会检视剖析内容，在扎实开展集中学习、谈心谈话等基础上，按时召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，开展批评和自我批评，深挖问题根源，找准症结所在，提出整改努力方向。

　　（二）加强组织领导，落实整改责任。成立由主要负责同志任组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设工作专班，负责巡察整改工作的日常联络及具体事务，牵头制定落实市委巡察发现问题整改方案，将任务细化分解，明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限，督促推动落实整改任务。

　　（三）完善细化措施，统筹推进整改。制定整改落实方案，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位、责任人员，倒排工期、挂图作战、对账销号，确保整改具体到事、责任落实到人。对整改任务实行分类管理，按照具体问题立行立改、重点问题专项整治、长期推进工作持续深化的标准分类建立台账，明确每项整改任务的整改措施、完成时限、责任领导和责任科室，实行定期会商和台账更新报送机制，以问题清单为指引，实行对账销号管理，整改到位一项、销号一项，确保巡察反馈问题意见逐项落地。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

　　1.严格落实“第一议题”制度

　　一是做好建章立制工作。党组会议系统学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》，进一步深刻认识坚持和加

强党的全面领导、更好发挥党总揽全面、协调各方的领导核心作用。坚持立行立改，按要求开展“第一议题”学习。修订完善班子议事规则，将“第一议题”纳入学习传达内容。

　　二是及时传达学习“第一议题”。对标学习要求，根据“第一议题”学习内容，及时组织召开室务会议，及时传达学习习近平总书记的重要讲话、重要指示批示精神，合理安排每项议题时间。

　　2.完善领导班子决策过程

　　一是有效落实议事规则。修订完善班子议事规则，明确“三重一大”具体事项、内容。严格落实每月至少召开一次会议的要求，安排专人做好会议记录，如实记录会议情况，体现决策的过程。

　　二是发挥办公会议功能。制定市委金融办领导班子议事规则，明确议事清单，并根据涉及议题情况及时安排召开办公会议。

　　三是加强集体决策研究。修订完善领导班子议事规则，在议事规则中详细体现“三重一大”具体事项、内容。完善市领导批示交派件闭环办理流程，将涉议事决策范围内事项提请室务会议进行集体决策或研究，同时落实督查督办机制和信息反馈，每季度反馈一次。

　　3.做好意识形态工作

　　一是加强意识形态工作研究部署。及时召开意识形态分析研判、专题部署会议。建立健全领导班子集体研究、舆情应对和责任追究等工作制度，明确各岗位职责，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　二是加强阵地管理。对官网相关栏目的内容及时更新，及时更正表述有误的文章内容。严格落实“三审三校”制度，加强办网站和政务新媒体信息内容采集、编辑、审核、校对、发布、转载等全过程把关，严格执行“分级审核、先审后发”程序。制定相关工作制度，规范信息采集、审核管理、文字管理、发布管理等事项。

　　4.落实统战工作主体责任

　　定期开展走访建言。认真学习有关对口联系方案，进一步理解加强对口联系工作的重要意义，掌握联系的具体单位以及我办应落实工作的责任。加强走访研究工作，做好与对口联系单位的金融业务日常工作信息和基础数据的交流。制定对口联系方案，明确对口联系的主要内容及有关要求。

　　5.做好保密工作

　　一是强化保密工作日常管理。及时组织召开保密委员会会议，学习保密工作相关制度，对保密专项整改工作进行部署。组织保密宣传教育，学习保密相关法律法规。组织科室负责人重新签订保密工作责任告知书。确认和分类涉密岗位及涉密人员，组织对涉密人员进行审查，签订保密承诺书，并报送相关部门备案。梳理完善保密日常工作流程，并组织涉密人员进行专项学习培训。

　　二是规范保密工作流程。组织开展保密宣传教育暨涉密人员专项学习培训活动，对保密专项检查中的问题进行剖析，教育警醒部门工作人员，并部署下一步保密工作。聘请有保密资质的计算机维护单位对涉密电脑进行日常维护，设置违规外联告警地址，更新防病毒软件。在全单位范围内组织保密自查自评，加大保密监督检查力度。

　　6.践行新时代组织路线，加强干部队伍建设

　　一是加强干部结构优化和素质提升。加强专业培训，推荐干部赴院校学习，参加新质生产力等专题培训班，进一步提升干部履职能力和专业素养。紧扣干部队伍实际和事业发展需要，科学设置专业、学历等需求项，充分利用公务员招录、选调生分配、遴选渠道、干部交流等途径广泛吸纳优秀年轻干部，确保干部基本盘量足质优。

　　二是严格规范借调干部。组织人事干部认真学习借调跟班学习工作的相关制度规定，强化思想认识。

　　（二）关于落实上级关于金融领域的重要工作部署方面

　　7.推动金融服务粤港澳大湾区建设

　　一是提升融资支持力度。引导加大信贷投放力度，实施2024年度金融赋能高质量发展工作方案，动员持续扩大“投资年”信贷资金投放。

　　二是加大专项贷款支持。推动办理城中村改造专项贷款，确保项目能报尽报，为东莞引入更多政策性信贷资源。加强政策性金融支持，积极推动政策性银行与我市签署的战略合作协议落地见效。

　　8.推动金融高质量发展

　　一是加大金融牌照申请力度。积极推动公募基金牌照申报。积极对接潜在项目方，商讨引入法人保险机构、公募基金的可行性。

　　二是持续深化金融人才工作。整理汇总申报金融人才工作所有文件材料并进行学习。建立特色人才、金融人才等人才工作对应台账。

　　9.加大金融服务实体经济力度

　　一是充分利用惠企资金。持续提升莞企转贷基金的运作效率。及时开展政策修订，提前组织启动新一轮莞企转贷资金政策研究工作，已完成修订稿报批和颁布实施工作。

　　二是提高专项资金使用效率。推动部分银行纳入公共保证金池第二批试点银行范围，召开公共保证金池专项资金业务培训会议，进一步提高公共保证金池专项资金使用效率。通过推动银行机构举办培训会、银企交流会等活动，向广大中小微企业宣传汇率避险政策。推动鼓励金融机构对符合条件的中小微企业给予外汇衍生品点差优惠，进一步提高企业开展业务的积极性。做好资金管理工作，通过月报和季报（年报）等实时掌握保证金池资金运用情况。

　　三是推动套期保值加快扩面。通过举办银行机构培训会和银企交流会等活动、鼓励金融机构对符合条件的中小微企业给予外汇衍生品点差优惠、推动辖内部分银行机构实现线上化办理外汇衍生产品业务功能等措施，让政策红利更好地惠及实体。

　　（三）关于政策制定、工作程序方面

　　10.完善出台政策

　　一是做好政策研究基础性工作。结合融资担保公司现场行政检查工作，通过交谈问询和调阅合同档案等方式，实地了解担保费收取特点，为下来的政策制定提供客观、全面的依据。支持政府性融资担保机构开展银担批量担保业务，重点推动批量担保业务实现快速发展，进一步降低企业融资成本。

　　二是加强公平竞争审查。做好政策修订，印发《东莞市推动企业利用资本市场高质量发展扶持办法》，废除违反公平竞争规定的事项，确保政策内容符合公平竞争规定要求。强化政策培训，收集整理涉公平竞争相关规则制度，组织涉政策制定岗位人员重点学习。

　　11.完善奖励资金审批程序

　　一是优化人员分工。将涉及企业奖励专项资金审核支出相关工作各环节改由公务员专人负责。优化完善审核拨付流程。完善历年获奖励企业情况，建立数据库表格，由公务员专人负责初审，并增加专人复核岗位，结合各项资金拨付特点设计复核表格，确保数据准确安全。

　　二是优化完善审核拨付流程。完善历年获奖励企业情况，建立数据库表格，由公务员专人负责初审，并增加专人复核岗位，结合各项资金拨付特点设计复核表格，确保数据准确安全。

　　三是完善档案管理工作。加强制度学习培训，完善奖励申请材料等重要档案的归档流程。

　　（四）关于加强对金融领域全链条监管，防范化解金融风险举措方面

　　12.加强金融行业领域监管

　　一是加大地方金融组织清理规范工作力度。强化部门联动，与相关部门研究推动辖内非持证和未纳入监管名单地方金融组织清理工作，并就具体工作措施进行沟通会商。强化工作指导，在日常清理规范工作中加强对各镇街（园区）工作部门的指导，并按季汇总清理统计表，对清理进度进行分析研判，对进度缓慢镇街进行重点辅导督促。辖内地方金融组织市场环境得到进一步净化，切实维护金融消费者的合法权益。

　　二是做好依法行政工作。制定实施本单位法治东莞建设整改提升工作方案，印发执法经典案例汇编供执法科室参阅。针对个别涉非法集资风险企业开展排查和分析研判，组织属地镇街化解风险，目前基本可控。在全市范围内开展“说出我的防非故事”防非宣传活动，提高群众风险防范意识，并通过官网、微信公众号发布以案说法、风险提示等教育警示。强化行政处罚警示教育，结合五类地方金融组织行政许可变更工作，在与高管约谈过程中就行业监管的有关行政处罚政策和条例加强宣导，警示各类市场主体合法合规经营。

　　三是加强监管工作力度。强化部门联动，继续保持与相关部门的有效沟通对接，通过各专项行动协调严把市场主体入口关，同时进一步落实私募基金机构设立会商机制。加强与省防控中心合作对接，并根据风险线索，组织相关镇街金融工作部门核查涉企风险。强化工作指导，在日常清理规范工作中加强对各镇街（园区）工作部门的指导，对进度缓慢镇街进行重点辅导督促。

　　13.做好金融领域风险防范

　　一是建立风险预警机制。组织辖内融资租赁企业对违法经营融资租赁业务行为开展自查，并结合自查结果建立相关信息库。研究制定辖内地方金融组织突发事件应急预案并印发实施。

　　二是做好部门联动工作。进一步健全地方金融重点风险监测预警机制和强化部门联动。协调将非法集资风险搜集纳入网格管理事项。持续监测重点领域非法集资风险动向、网络舆情信息，捕捉风险线索。完善防控金融风险联席会议制度，增设工作专班，推动各单位加强日常排查并定期上报风险线索。

　　三是提高政策操作性。针对岁末年初关键节点，部署各镇街（园区）开展防范非法集资宣传教育工作。对镇街开展走访督导，督促加大力度推广落实举报奖励政策。联合相关单位在全市范围内开展“说出我的防非故事”防非宣传活动，展播优秀作品，并设立线上“防非信箱”和线下线索收集点，宣传举报政策。

　　（五）关于落实全面从严治党、党建工作方面

　　14.落实全面从严治党工作

　　一是召开专题会研判全面从严治党工作。持续落实领导班子全面从严治党主体责任和任务清单，定期召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，全面总结工作情况、分析当前形势、科学部署下一阶段的工作重点。

　　二是加大党风廉政建设工作力度。制定实施党风廉政建设工作方案，明确指导思想、主要任务和相关要求，并制定“一岗一预防”廉政风险防控自查表，切实做好廉政风险防控工作。

　　15.持续做好党建工作

　　一是高质量召开领导班子民主生活会。市委金融办按期召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，程序正规、要求严格，达到了预期目的。

　　二是抓紧理论学习中心组学习。补充完善相关党组理论学习中心组学习笔记本。完善党组理论学习中心组学习研讨会议流程，每次学习前预先下发学习通知，明确学习提纲，会上领导班子紧密联合实际工作开展交流研讨。研究制定市委金融办理论学习中心组学习计划，明确安排具体经办人员做好会议纪实工作。

　　三是加强开展谈心谈话工作。学习有关规定，明确谈话对象、谈话内容、谈话时间，提高对落实谈心谈话重要性的认识。认真落实常态化谈心谈话工作办法，确保谈心谈话达到预期效果，全方位掌握干部思想、工作、作风状况，并做好谈心谈话工作台账。

　　四是规范党费管理。建立党费电子账套和纸质账套。研究确定党费账户会计和出纳人员，实行会计、出纳分设。坚持使用党费“一事一议”。严格按要求每月收缴党费，并当月入账。

　　五是积极发挥党建引领作用。对全市金融机构开展党建基本情况摸底调研，形成台账。对全市金融行业协会党建情况进行摸排，每半年更新一次，密切关注行业协会日常党建活动。与金融机构、国有企业、定点联系村委会等开展形式多样的党建共建活动。

　　（六）关于落实中央八项规定及其实施细则精神，内部规范化建设方面

　　16.完善内控工作

　　一是规范报销接待费流程。开展中央八项规定精神和相关财务管理制度学习，并做好全面排查工作。

　　二是规范合同签订。组织学习《中华人民共和国民法典》和相关政府合同管理制度。开展2023年度合同排查整改工作。

　　17.做好调研工作

　　一是落实重要调研工作。党组会议学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，研究贯彻落实意见。制定相关调研工作方案并形成正式调研报告。

　　二是优化走访调研企业工作。深入了解走访企业经营数据、上市进展及计划、申报存在问题等详细情况，建立走访企业情况台账并做好记录。

　　18.严格出国（境）管理

　　规范工作人员出国（境）证件登记流程。认真学习国家及省市出入境相关法律法规，深刻认识出入境管理工作的特殊性及重要性。加强机关工作人员因私出国（境）证件管理工作。印发因私出国（境）管理工作规程，严明审批程序和纪律要求。

　　19.做好选人用人工作

　　一是严格审核干部任前档案。组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，提高人事干部的业务水平。全面梳理干部未归档的任前审核情况登记表，并放入对应人员档案。后续将按照“凡提必审”要求，在全面审核档案内容的基础上，重点审核干部的“三龄两历一身份”等信息，保证档案材料的完整性和真实性。

　　二是完善干部选拔任用纪实材料。组织人事干部认真学习相关干部选拔任用文件，深刻认识选人用人是关系党和国家事业兴衰成败的关键性、根本性问题，持续学习增强业务能力，强化机关组织保障。完善业务流程，按照干部选拔任用纪实工作的要求列好清单。

　　三是落实干部任前公示制度。组织人事干部认真学习干部任前公示相关制度。完善业务流程，明确后续公示开始日期需为落款日期的下一个工作日。

　　四是执行廉政意见双签字制度。组织人事干部认真学习廉政意见“双签字”相关制度。完善业务流程，细化廉政意见“双签字”制度执行要求。

　　五是执行干部选拔任用工作回避制度。组织人事干部认真学习干部选拔任用回避相关制度。完善业务流程，规范落实回避制度。

　　六是落实公务员登记制度。组织人事干部认真学习并落实公务员登记相关制度。

　　七是做好人事档案工作。按照相关制度规定，已对人事档案的目录进行更新、散件进行装订处理、缺失材料进行补齐、信息错漏进行更正。

　　（七）关于对巡察发现问题整改落实方面

　　20.落实日常谈话工作

　　制定工作方案，严格按要求开展谈话工作。加强日常督促提醒，制定谈话表格，及时督促提醒有关负责人严格按照上组党组织和方案要求开展谈心谈话。在做好谈心谈话的基础上，组织开展党员思想状况分析，全面回顾和深入分析党员在思想理论学习、党性修养提升、联系服务群众及发挥先锋模范作用等方面的情况，认真撰写年度党员思想状况分析报告。分管领导、科室负责人已对相关人员开展谈心谈话，了解其思想、工作、生活情况。结合党支部和党小组党建活动安排，积极邀请相关人员参加党支部活动和党小组学习，通过学习加强政治引领，强化思想教育。

　　三、下一步工作打算

　　（一）持续强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把巡察整改作为一项重大政治任务，与贯彻中央、省、市委决策部署结合起来，持续推进、靶向发力、久久为功，在做好“后半篇文章”上持续发力，推动党的建设和金融改革发展相互促进、同步提升。

　　（二）持续抓好后续整改。坚决落实巡察整改主体责任，进一步巩固巡察整改工作成效，扎紧制度笼子，强化刚性约束，构建整改常态长效工作机制，坚决防止问题反弹回潮。对已完成的整改事项，开展“回头看”检查督导，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要长期整改的工作，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓好跟踪督办，确保如期完成，以扎实的整改成效推动全市金融工作高质量发展。

　　（三）持续加强成果运用。坚持把巡察整改与主责主业紧密结合，着重提升金融服务高质量发展质效，深化金融供给侧结构性改革，深化金融领域对外开放合作。坚决落实强监管严监管要求，依法规范地方金融组织及其业务活动，有效防范化解金融风险隐患。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年5月14日至6月13日。联系电话:22831554；电子邮箱：jinrongban@dg.gov.cn；邮政信箱：广东省东莞市鸿福路99号市行政办事中心北楼三楼，邮政编码：523888。

　　中共东莞市委金融委员会办公室

　　                                                                                                                                                                                                                                                    2025年5月14日